地方高校內(nèi)涵式發(fā)展隨想

2022年12月26日，學(xué)校收到校全國第五輪學(xué)科評估和全國專業(yè)學(xué)位水平評估結(jié)果，不僅輕工技術(shù)與工程學(xué)科邁入國家第一梯隊，其他各個學(xué)科也都取得了提升與突破，超額完成了“三步走”第一步的戰(zhàn)略目標(biāo)，標(biāo)志著我校內(nèi)涵式發(fā)展取得了超出預(yù)期的成效，為下一步學(xué)校實現(xiàn)復(fù)興、騰飛發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。按照保密原則，結(jié)果只在規(guī)定范圍內(nèi)通報，但知道的同志們都表現(xiàn)出了難于抑制的興奮和激動，無不感到歡欣鼓舞。我向省委教育工委書記匯報了評估結(jié)果，劉書記給我回復(fù)微信說道：“成績確實豐碩，也實屬來之不易，值得肯定表揚慶祝慶賀！”并在文字前后各附有三個伸出大拇指的圖標(biāo)，表示點贊。

面對來之不易的成績，引發(fā)了我對學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的一些思考。

兩個故事，兩點想法

第一個是我當(dāng)校長時的一個老故事。

2016年4月底，在時任副校長馬建中同志的陪同下，我們一行到原輕工業(yè)部屬高校中唯一進入“211工程”建設(shè)高校的江南大學(xué)學(xué)習(xí)考察，心靈受到強烈震撼和沖擊。暮春江南時，人間四月天，梅雨青梅澀，紫蝶隨花去。看著煙波浩渺太湖之濱3000畝花園式的大學(xué)校園，看著琳瑯滿目先進的教學(xué)科研設(shè)施，領(lǐng)略“江南開學(xué)府，萬頃湖波揚；屏障九龍好，山高水又長”的豐厚底蘊，知道了為什么會在上世紀(jì)九十年代國家理順高等學(xué)校管理體制的時候，比我們建校要遲的所謂輕工業(yè)部“老二”能進國家隊，而曾經(jīng)以“老大”自居的我們卻只能屈居第二，“淪落”為省屬高校。

給我留下了極為深刻印象的是——江南大學(xué)獨特的發(fā)展戰(zhàn)略。截至我參觀的2016年，該校劃歸教育部管理已經(jīng)近20年了，但只建有7個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科。在以“貪大求全”為潮流的高等教育界，這種不求數(shù)量、只求質(zhì)量、重點突破的做法，沒有相當(dāng)程度的定力肯定是做不到的，實屬一股清流。如果單純看博士學(xué)科數(shù)量，江南大學(xué)不僅在長江以南這些發(fā)達(dá)省份，就是和我們西部的一些“雙非”高校相比，可能都只能算作小弟弟。但是在國家第四輪學(xué)科評估中，江南大學(xué)食品科學(xué)與工程是全國第一，輕工技術(shù)與工程是全國第二，設(shè)計學(xué)是全國第四。在前兩輪國家“雙一流”建設(shè)中，江南大學(xué)及其食品科學(xué)與工程和輕工技術(shù)與工程兩個學(xué)科，都毫無懸念順利入選。而有一些“985工程”“211工程”建設(shè)高校，在第一輪“雙一流”建設(shè)中，卻沒有一個學(xué)科夠資格進入世界一流學(xué)科建設(shè)行列，國家為了照顧，只能允許自設(shè)。

趁赴江南大學(xué)考察學(xué)習(xí)的機會，我還順便參觀學(xué)習(xí)了另外一些大學(xué)。其中有一所學(xué)校，因為實行了另一條截然不同的平均使用精力的發(fā)展戰(zhàn)略，而使我至今記憶猶新。為分析方便，就把這所大學(xué)簡稱為S大學(xué)。S大學(xué)2016年就有24個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科，29個博士后流動站。博士后流動站是江南大學(xué)的4倍多，博士點是江南大學(xué)的3倍多。如果僅看數(shù)量，S大學(xué)并不比很多原“985工程”建設(shè)高校遜色，比許多原“211工程”建設(shè)高校更要多很多。能夠有這樣的規(guī)模，應(yīng)該說也是具備一定水平的，但在第一輪“雙一流”建設(shè)中卻只有一個自設(shè)學(xué)科，直到第二輪這個學(xué)科才有所突破。

重點突破，還是平均使用精力，這兩所大學(xué)不同的發(fā)展戰(zhàn)略，引發(fā)了我對學(xué)校向何處去的戰(zhàn)略思考。2017年10月18日，我由校長轉(zhuǎn)任黨委書記三個月之后，在學(xué)校教育思想大討論啟動儀式暨立德樹人、愛崗敬業(yè)專題報告會上，我專門講到了“困惑學(xué)校發(fā)展的幾個問題”，其中一個“從發(fā)展模式的比較看我校的轉(zhuǎn)型”問題，就著重介紹了這兩所大學(xué)采取兩種不同的發(fā)展模式，走出兩條截然不同的發(fā)展道路的情況。當(dāng)然，戰(zhàn)略選擇肯定要受很多內(nèi)外部條件限制，各個學(xué)校也有各自不能為外人道的特殊情況。但除去外部因素影響，這兩所大學(xué)在原有基礎(chǔ)上自覺的戰(zhàn)略選擇，無疑是形成兩種截然不同發(fā)展道路的內(nèi)在原因。從兩所學(xué)校不同發(fā)展模式的比較中，我們不難得出一個簡單結(jié)論——陜西科技大學(xué)必須走江南大學(xué)集中全校力量重點突破的路子。

第二個故事發(fā)生在2022年年初，我和新到某省屬高校任職的一位大學(xué)校長交流。這位校長曾經(jīng)是院士有效候選人，是全國性的大專家；還在“雙一流”大學(xué)當(dāng)過多年副校長，有豐富的管理經(jīng)驗。我覺得他的經(jīng)歷，可以回答一個長期困惑我的老問題：就是省屬高校和部屬院校最大的不同究竟是什么？他聽了我的疑問，直截了當(dāng)?shù)卣f，是經(jīng)費和師資。他還以原來所在的部屬院校和現(xiàn)在工作的院校相比較，經(jīng)費投入方面，2022年公開的預(yù)算，兩校是40億元：8億元；專任教師方面，兩校是2600人：1200人，相差一倍還要多。他的結(jié)論是——短時間內(nèi)，省屬院校只有個別小項目有可能超過部屬院校，但長期來看，由于資源不均衡，省、部屬院校的發(fā)展前景不可同日而語。

這個校長說出了一個既簡單又深刻的事實，我感同身受。2015年我任校長的時候，盡管全國而言高等教育發(fā)展的重心已經(jīng)從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，但由于我校博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科只有兩個，我們不得不把學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略確定為外延與內(nèi)涵并重。學(xué)校抓住“十三五”期間兩次學(xué)位點申報的機會，分別增加兩個和三個博士點，到2020年，學(xué)校博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科數(shù)量已經(jīng)增加至7個。按照學(xué)校的體量和資源，養(yǎng)活60個左右的本科專業(yè)，21個碩士一級學(xué)科，7個博士點，確實已經(jīng)捉襟見肘了。就以師資為例，總共只有1200名專任教師，每個專業(yè)按10名教師給編，就需要600多名教師；除應(yīng)付本科教學(xué)的10人外，再給每個一級碩士學(xué)科配備20人，就需要420人。剩余的不到200名指標(biāo)，7個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科平分，每個不到30人，加上用于本科、碩士建設(shè)的10+20人，平均30名教師，博士點學(xué)科最多也只能有60名專任教師。一個學(xué)科如果沒有一二百名專任教師的體量，要想在全國保持中游水平，是很困難的，要想爭取一流學(xué)科，更是癡人說夢。但“十三五”期間拿了五個博士點，是五年引進五百多名專任教師的結(jié)果，是極其特殊的情況，但也激起了一些同志的僥幸之心，面對全校上下“群情洶涌”的博士點外延擴張沖動，我常常感到無能為力。

但另一方面，我又是個“不可救藥”的樂觀主義者。信息化時代，東部沿海地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)省份高校經(jīng)費投入差距顯而易見，同一檔次的學(xué)校，年辦學(xué)經(jīng)費相差五六倍，甚至成十倍，即便同一個省份，部屬和省屬相同檔次的高校，年經(jīng)費預(yù)算可以相差三四倍，這確實是一個不爭的事實。但在同意這位校長觀點的同時，我也講了田忌賽馬的故事，覺得這是我們不妨一用的以弱勝強的唯一辦法。

我的理由是，在第四輪學(xué)科評估中，很多部屬院校并不比省屬院校占很大優(yōu)勢，甚至還不如省屬院校。一個重要原因就是——很多部屬院校仗著自己的實力相對較強，平均使用精力，結(jié)果反而沒有一個A類學(xué)科，只有一大堆B類學(xué)科；而一些省屬高校由于能正視自己的不足，把人力財力物力集中用于發(fā)展自己的優(yōu)勢學(xué)科，反而培養(yǎng)出了個別A類學(xué)科。比如省屬高校X只有10億預(yù)算，只有1200個專任教師；部屬院校C有40億預(yù)算，2600名專任教師。但C校由于一級博士點、碩士點學(xué)科比較多，如果平均使用精力，每個一級學(xué)科將得到1億多元經(jīng)費，每個學(xué)院也只有100多名教師。但X校卻采取田忌賽馬的方法，舉全校之力，擠出3個億、300名教師用于某個優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)。兩校整體實力無疑不可同日而語，但長遠(yuǎn)來看，省屬X?？赡苡幸粋€學(xué)科比部屬C發(fā)展得好。而按照現(xiàn)在的評估辦法，我有A類學(xué)科而你沒有，不論在教育主管部門，還是在老百姓眼里，都說明我比你要強，起碼并不比你弱。

我也知道我的說法近乎抬杠，但卻揭示了一定的現(xiàn)實。贏者通吃正是市場經(jīng)濟的通則，而現(xiàn)在流行的很多充滿障眼法的排名，用的也正是這種辦法，要真正抵御這些誘惑，要有一定的定力。

而且我的說法中暗含著一個結(jié)論——對于我們這樣經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省份的省屬高校，加快高質(zhì)量發(fā)展的唯一可能是——集中突破，集中力量辦大事，任何程度的平均攤大餅的做法，都將一事無成。

當(dāng)然，世界上沒有絕對的事情，一切以時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移，正是辯證法的精髓。有一些同志也曾經(jīng)“反問”我，既然你強調(diào)要集中力量辦大事，為什么陜西科技大學(xué)在“十三五”期間要申報并獲批5個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科？這是因為2015年我接手當(dāng)校長的時候，已經(jīng)辦學(xué)近60年的老校，卻只有輕工和化工兩個一級博士點。在全國高等教育已經(jīng)開始實現(xiàn)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的時候，我們不得不正視外延發(fā)展欠賬較多的現(xiàn)實。沒有數(shù)量，就沒有質(zhì)量，兩個一級博士點還談什么內(nèi)涵發(fā)展？所以我們既要堅持內(nèi)涵發(fā)展，又要補上外延發(fā)展的“欠賬”。我當(dāng)時提出，并經(jīng)過黨委會討論同意，陜西科技大學(xué)對自己發(fā)展階段的判斷是——外延和內(nèi)涵并重。5年申報并獲批5個一級博士點，正是學(xué)校解決不充分不平衡這一主要矛盾的具體舉措，正是集中力量辦大事的具體表現(xiàn)。

還有一些同志“反問”我，怎么看待江南大學(xué)在2020年學(xué)位授權(quán)審核中成功獲批3個學(xué)術(shù)型博士點和1個專業(yè)型博士點？記得當(dāng)時我的回答是——排除人事因素，江南大學(xué)在進入“雙一流”（“211工程”建設(shè)高校）20多年后，在7個一級博士點經(jīng)過長期建設(shè)，并且有兩個學(xué)科穩(wěn)居全國第一、二位近10年以后，學(xué)科發(fā)展已經(jīng)具備質(zhì)變到量變的條件，再不進行一定的數(shù)量擴張，新的質(zhì)量發(fā)展就會受到一定的限制。一定的數(shù)量擴張，會為下一步“雙一流”建設(shè)創(chuàng)建更多的一流學(xué)科奠定新的基礎(chǔ)。

當(dāng)校長兩年，特別是當(dāng)書記5年，“學(xué)校向何處去？”這樣的發(fā)展戰(zhàn)略問題長期縈繞在我的心頭。當(dāng)我們只有兩個一級博士點的時候，我校學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略是外延和內(nèi)涵發(fā)展并重。當(dāng)我們已經(jīng)具有7個一級博士點的時候，我校學(xué)科發(fā)展又進入了什么樣的歷史階段？應(yīng)該采取什么發(fā)展戰(zhàn)略？或者從高等教育發(fā)展的內(nèi)外部規(guī)律來分析，在全球經(jīng)濟發(fā)展進入低迷期，在全球疫情仍然沒有得到有效控制的情況下，在以美國為首的西方敵對勢力加大圍堵的局面下，在中國經(jīng)濟從高速增長到中低速增長階段演變的過程中，作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省份的省屬院校，我們有沒有可能爭取到更多的辦學(xué)資源（包括經(jīng)費）？能不能養(yǎng)活起更多更優(yōu)秀的專任教師？這是去年國家公布新一輪學(xué)位點審核結(jié)果以后，我一直思考的問題。

為了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子順利新老交替，我于2021年底向省委提出提前退休申請。在收到省委教育工委批準(zhǔn)我校于2022年第二季度召開陜西科技大學(xué)第三次黨代會的批復(fù)后，我怕“干擾”后任的思路，不打算就學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略再過多發(fā)表意見。但在2022年4月28日學(xué)校七屆一次“雙代會”閉幕式上，責(zé)任感使然，也可以說是修養(yǎng)不夠，我沒有忍住，仍然發(fā)表了題為“最后一次演講”的講話，用大量篇幅講了“對經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)及下一步的‘零星’想法”，其中重點闡述了“發(fā)展的限定因素決定不能四面出擊”，其實就是表達(dá)了對學(xué)校今后一段發(fā)展戰(zhàn)略的憂慮。

學(xué)校第三次黨代會因故未按工委批復(fù)召開，2022年11月3日，學(xué)校召開2022年“雙一流”建設(shè)及學(xué)科重點工作會議，我在會上做了《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動學(xué)校學(xué)科建設(shè)再上新臺階》的主題報告，強調(diào)要把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，就必須做到“六個堅持”。人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下，是新時代中國共產(chǎn)黨人的理論創(chuàng)造、實踐探索、政治品格的集中體現(xiàn)，是我們理解和把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“金鑰匙”，全校師生一定要明晰全局與局部、長遠(yuǎn)與當(dāng)前、宏觀與微觀、主要矛盾與次要矛盾、特殊與一般的辯證關(guān)系，系統(tǒng)分析學(xué)校面臨的有利因素、不利因素、比較因素、最新因素，科學(xué)謀劃未來學(xué)校發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及平衡問題，前瞻性地確立符合我校實際的科學(xué)發(fā)展布局，樹立科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)確定下一階段學(xué)科建設(shè)重點工作的目標(biāo)任務(wù)，避免制定脫離學(xué)校實際、貪大求全的發(fā)展戰(zhàn)略。

設(shè)計學(xué)院院長詹秦川同志因年齡原因退出領(lǐng)導(dǎo)崗位前兩個月，和我聊天，我真心實意地對他說：由于你在學(xué)院一級博士點申報中出了大力，在退下來后，一定要三緘其口，不要再對學(xué)院的事業(yè)發(fā)展“說三道四”“指手畫腳”。并與他達(dá)成相互監(jiān)督的“君子協(xié)定”——看我們兩個退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后誰做的更好。

表面看是我和詹院長之間的“君子協(xié)定”，其實是我內(nèi)心對自己的告誡。在其位，謀其政，是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。不在其位，不謀其政，既是對后任的尊重，也是對事業(yè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

知我者謂我心憂，不知我者謂我何求！

帶著鐐銬跳舞

高等學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，既要回答內(nèi)涵和外延發(fā)展這樣發(fā)展方式的問題，也要思考怎樣承擔(dān)教育職能和使命這樣內(nèi)涵發(fā)展的問題。

《高等教育法》明確規(guī)定，高等學(xué)校承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大職能。習(xí)近平總書記提出高等學(xué)校要完成五大使命，在三大職能之外，又賦予高等學(xué)校文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作兩項使命。

其實，從發(fā)生學(xué)的視角來看，高等學(xué)校五大使命并不是齊頭并進的，而是依次逐漸產(chǎn)生的。在近現(xiàn)代高等教育創(chuàng)建近千年的歷史長河中，超過三分之二的時間，高等學(xué)校只承擔(dān)人才培養(yǎng)這一個任務(wù)。一直到1810年，德國柏林洪堡大學(xué)的創(chuàng)建，顛覆了傳統(tǒng)大學(xué)模式，倡導(dǎo)“學(xué)術(shù)自由”和“教學(xué)與研究相統(tǒng)一”，這使得高等學(xué)校除了培養(yǎng)人才，增加了科學(xué)研究的職能。實用主義的美國于1862年頒布《莫雷爾法案》，到康乃爾大學(xué)創(chuàng)建，特別是威斯康星思想提出，“只有靴子上沾滿牛糞的教授才是好教授”的口號風(fēng)行一時，高等學(xué)校應(yīng)該為區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展服務(wù)成為共識，標(biāo)志著社會服務(wù)職能正式成為美國高等學(xué)校的三大職能之一，由此建立了一種既反映美國實用主義教育價值觀，又反映世界高等教育發(fā)展趨勢的新模式。二十世紀(jì)后半葉，第三次科技革命和全球一體化的推進，直接催生了高等學(xué)校文化傳承創(chuàng)新與國際交流合作這兩項使命的產(chǎn)生。

拿古希臘哲學(xué)大師柏拉圖最著名的理念論的視角來看，五大使命都完成得很好是大學(xué)的理念，現(xiàn)實中的大學(xué)只能不同程度地完成五大使命或承擔(dān)五大使命中的部分使命。各高校承擔(dān)職能多少、完成職能程度以及為此所組建的職能部門之間不同的組合方式，使各高?？瓷先ジ鞑幌嗤：唵蔚卣f，高等學(xué)校因為自己承擔(dān)使命的多少以及完成使命的程度而呈現(xiàn)出不同的類型和層次。

五大使命都圓滿完成的理想型大學(xué)，真可謂此曲只應(yīng)天上有，人間哪得幾回聞。而且由于大學(xué)的五大使命是具有歷史性的，不同的時代會賦予不同的內(nèi)涵，很難有統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)，只能見仁見智。但為什么國內(nèi)的人都會覺得北大清華是全國最好的大學(xué)，會認(rèn)為“雙一流”大學(xué)會比“雙非”高校好呢？也就是為什么在同一時空，人們憑什么會對現(xiàn)實中的大學(xué)做出一定的價值排序呢？對一般老百姓而言，離自成體系而神秘且獨立的大學(xué)象牙塔距離遙遠(yuǎn)，對大學(xué)的使命更是缺乏了解，高考學(xué)生家長對高等學(xué)校的評價，無非是直觀地覺得哪所大學(xué)培養(yǎng)出的政治家、科學(xué)家、企業(yè)家等對國家影響大、貢獻(xiàn)多的大人物比較多，或者哪所大學(xué)口碑比較好，甚至覺得哪所大學(xué)宣傳得比較多，就覺得哪所大學(xué)比較好，就愿意讓自己的孩子報考哪所大學(xué)。

為什么會有一批批中專合并升格為高職、高職升格為學(xué)院、學(xué)院更名為大學(xué)？為什么大家一直抨擊的大學(xué)升格更名熱會持續(xù)熱幾十年不“退燒”？首先，大學(xué)升格更名是國家事權(quán)，之所以會有這么多學(xué)校能如愿以償，是由于教育部并沒有把口子封死。而之所以留著口子，說明高等教育要從精英化到大眾化乃至普及化，國家社會有現(xiàn)實的需要。之所以各學(xué)校有那么大的激情，是因為教師沒有根本性的變化，但隨著一所所學(xué)校從只能培養(yǎng)中專生變成培養(yǎng)大專生，進而具有了培養(yǎng)本科生、碩士生的資格，有的甚至成了博士培養(yǎng)單位，一些本科學(xué)歷的教師也水漲船高，一步步化魚成龍變成了碩導(dǎo)、博導(dǎo)；校領(lǐng)導(dǎo)也會隨著學(xué)校的升格更名，隨著學(xué)校規(guī)格提高，自身級別也由處級變?yōu)楦睆d甚至正廳。當(dāng)然也不能說升格更名的動力全部來源于學(xué)校自身的利益驅(qū)動，各地方政府為了本地考生有學(xué)上、有好的學(xué)校上，也積極鼓勵學(xué)校提高辦學(xué)層次和水平。既然辦學(xué)水平要比辦學(xué)層次難提高得多，學(xué)校升格更名也就成了“政績工程”之一，變得更加重要起來。有的省市沒有更多的高?？梢愿?，就干脆在招生的時候玩兒一些障眼法，把原來的二本院校劃到一批次錄取，原來的三本院校提到二批次錄取。我國高等教育體系十分龐大，全國高等學(xué)校共計3013所，其中：普通高等學(xué)校2759所，含本科院校1270所、高職（?？疲┰盒?489所，成人高等學(xué)校254所。即便是高等教育體系內(nèi)的人也難于知曉大多數(shù)學(xué)校的究竟，一般老百姓更是如霧里看花，只能憑直覺覺得本科高于專科、能招研究生的比不能招研究生的高校水平高，只能自我陶醉于自己孩子上了二本、一本這樣的虛假現(xiàn)實中，只能糾結(jié)于自己孩子就業(yè)難的真實境遇中。

正是由于一般人難于了解大學(xué)的好壞，只有借助輿論媒體的力量，這也就給大學(xué)排名留下了混淆視聽的空間。這也就是這么多年，社會輿論一致反對商業(yè)行為式的大學(xué)排名，但大學(xué)排名卻層出不窮并有愈來愈多的趨勢。甚至有一些為公眾一直詬病的排行榜，不僅沒有在非議中收斂，而且還在每年高考前更新發(fā)布出版發(fā)行，并作為考生及其家長報考大學(xué)的主要參考資料。更有一些大學(xué)一方面對虛假大學(xué)排名恨之入骨，但又與排名單位達(dá)成默契，甚至通過輸送利益換取好的結(jié)果。就連教育部也糾結(jié)于正規(guī)評估興師動眾、“勞民傷財”，但不發(fā)布官方正規(guī)評估消息，商業(yè)評估更會甚囂塵上、誤導(dǎo)百姓，只能委托教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心這樣的下屬單位隔四五年搞一次學(xué)科評估，而且每一次公布評估結(jié)果時，都難免引起教育界的不滿和輿情的波動起伏，使得教育主管部門如臨深淵、如御大敵，甚至對評估結(jié)果進行保密。

古今中外，教育都是一個備受攻擊的行業(yè)。中國人素有重視教育的傳統(tǒng)，從孔夫子之后就一直信奉“學(xué)而優(yōu)則仕”，大家對教育給予的希望更多，對教育的不滿自然也就更多。加之算法時代個性化推送加劇，社會形態(tài)情緒化、偏執(zhí)化的“后真相時代”特征突出，很多經(jīng)不起推敲的情緒化表達(dá)甚囂塵上。這其中不乏有一些像美食家樣的人物的吹毛求疵之論，比如盡管做飯的人不多，但人人都會吃飯，一盤菜上來，誰都有批評的權(quán)利；雖然辦過學(xué)的人不多，但上過學(xué)的人不少，誰都可以對教育說三道四，品頭論足。但也有一些所謂的網(wǎng)絡(luò)大咖，為了流量和利益，受資本驅(qū)動，散布一些似是而非的觀點混淆視聽。在中國的大學(xué)，誰都難有北大清華的定力，置各種排名與評估于度外。風(fēng)行草偃，連一些原來的“985工程”建設(shè)高校都變著花樣擴大宣傳，一般的普通高校誰又能夠面對市場化排名等外在誘惑，心如止水、獨善其身呢？然而又有哪個有良心的大學(xué)主要負(fù)責(zé)人，面對洶涌的市場化潮流能夠不隨波逐流、安之若素呢？

具體到怎樣承擔(dān)高等學(xué)校使命這樣內(nèi)涵發(fā)展的問題，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省份地方高水平大學(xué)難免進退失據(jù)、左右為難。高等教育是“燒錢”的事業(yè)，但經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)是吃“財政飯”的委婉表達(dá)，一切以保吃飯為最高目標(biāo)，對高等教育這種基礎(chǔ)性的事業(yè)的投入自然有限。這就導(dǎo)致西部省屬高校用于事業(yè)發(fā)展的資金極其有限，要承擔(dān)更多的使命，把每一個使命都完成的很好，確實勉為其難。但學(xué)校的底子以及計劃經(jīng)濟時代的輝煌，使學(xué)校教職工不滿于學(xué)校實力不斷下滑的現(xiàn)實，更不允許學(xué)校有躺平的想法，省上也不允許學(xué)校無所作為。上級要求、教職工期望，與現(xiàn)狀之間，如何達(dá)成脆弱的平衡，是西部地方高校領(lǐng)導(dǎo)時刻關(guān)注的重要問題。難怪一些省屬院校領(lǐng)導(dǎo)在一起開玩笑，會說辦學(xué)治校是在帶著鐐銬跳舞。

西部地方高校領(lǐng)導(dǎo)的糾結(jié)還體現(xiàn)在——對五大使命的多目標(biāo)平衡中如何實現(xiàn)“最優(yōu)解”。要評估排名就得有評價指標(biāo)體系，設(shè)指標(biāo)體系就離不開高校的職能。所有評估指標(biāo)盡管著重點不同、科學(xué)性不一，但指標(biāo)設(shè)置的深層邏輯必然是——一所大學(xué)承擔(dān)的使命越多，每個使命完成的越出色，就是成績越好的大學(xué)，就是排名越靠前的大學(xué)。而哪一個使命沒有涉及，就可能會得零分，綜合成績勢必會受影響，整體排名要想提升，幾乎是不可能的。這就昭示著——希望“一俊遮百丑”的辦法是行不通的。正像管理學(xué)“木桶效應(yīng)”所揭示的，一只水桶能裝多少水并不在于長板有多長，而是取決于它最短的那塊木板究竟有多短，有一個明顯短板就可能造成全局的被動。這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)在辦學(xué)治校的過程中，必須樹立系統(tǒng)思維，樹立大局觀、全局觀，在多維度治理中尋求最大公約數(shù)，在多目標(biāo)平衡中實現(xiàn)最優(yōu)化，在多使命追求中尋求綜合實力上升。

理論上要辦好一所大學(xué)，就是要辦出特色，大家經(jīng)常也會聽到辦出特色的號召和經(jīng)驗介紹，但在實際辦學(xué)過程中，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)省份地方高校的領(lǐng)導(dǎo)，面對辦學(xué)經(jīng)費有限的實際，都會在平均使用精力和集中力量辦大事上進退失據(jù)，都會在各個使命既不得零分以致影響排名，也不能把有限辦學(xué)資源撒胡椒面以至于無所作為。田忌賽馬式的辦法，說起來容易，做起來難。

記得我剛到大學(xué)開設(shè)高等教育管理課程的時候，給學(xué)生推薦的課外參考書是別敦榮主譯的《大學(xué)運行模式》。該書作者羅伯特·伯恩鮑姆，是美國當(dāng)代著名的大學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)專家之一，馬里蘭大學(xué)教育學(xué)院終身教授。書中提出五種大學(xué)管理模式，以學(xué)科為原型的學(xué)會組織模式因擁有共同的價值觀而在平等的社團中共同分享權(quán)力；以大眾社區(qū)學(xué)院為原型的官僚組織模式，采取與企業(yè)類似的科層結(jié)構(gòu)方式使決策合理化；以州立大學(xué)為原型的政黨組織模式用西方多黨制的實踐進行權(quán)力和資源的競爭；以研究型大學(xué)為原型的無政府組織模式正視學(xué)校目標(biāo)的或然性以探尋自主的活動者團體的意義；在上述四種模式綜合的基礎(chǔ)上提出了現(xiàn)實中教學(xué)科研型大學(xué)的控制組織模式，表達(dá)了他一系列的大學(xué)組織與領(lǐng)導(dǎo)觀。

盡管羅伯特·伯恩鮑姆的管理理念是從美國大學(xué)抽象出來的，但由于大學(xué)構(gòu)架的相似性，大學(xué)職能的一致性，特別是由于我國高等教育在20年的時間里，走過了從精英化到大眾化進而邁入普及化這樣發(fā)達(dá)資本主義國家花幾百年走過的三個階段，大學(xué)的規(guī)模越來越大，承擔(dān)的辦學(xué)職能越來越多，使得我國大學(xué)管理模式與羅伯特·伯恩鮑姆提出的控制組織模式越來趨同一致。現(xiàn)代大學(xué)使命的多元化、目標(biāo)的或然性、技術(shù)的不明確性，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部系統(tǒng)與各子系統(tǒng)之間由牢固到牢固和松散的聯(lián)合并行，導(dǎo)致大學(xué)管理和控制的目標(biāo)不得不實行由理性的最優(yōu)，到明智的滿意的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了和企業(yè)和政府部門截然不同的治理結(jié)構(gòu)性特點。羅伯特·伯恩鮑姆對現(xiàn)代大學(xué)的這些看法，尤其是他在大學(xué)使命如何可操作、可落實方面的對策建議，以及學(xué)校使命之間發(fā)生沖突時如何進行權(quán)變管理，對我“掌?！标兛拼笃陂g進行大學(xué)治理，提供了一定的系統(tǒng)性方法論視角。在我遇到?jīng)Q策困難的時候，促我深思，給我啟示，供我借鑒。

黨的二十大報告對以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族的偉大復(fù)興做出了一系列重要部署，尤其是將教育、科技和人才從以往的社會民生領(lǐng)域單列成篇，并在十二項戰(zhàn)略任務(wù)中緊緊排在高質(zhì)量發(fā)展之后，凸顯了教育優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。12月30日，省委經(jīng)濟工作會議上，省委書記、省長的講話中都對教育、科技和人才單獨成篇，對教育特別是高等教育培養(yǎng)創(chuàng)新型人才進行了專門部署。這在我任校黨委書記以來出席、列席省上的會議中，尚屬第一次。我們有理由期待，陜西高等教育必將迎來高質(zhì)量發(fā)展的新的歷史機遇期。特別是在會上聽到省委書記、省長報告中部署陜西實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的任務(wù)時，不由使我想到——“十三五”期間，我校以引進人才為突破口，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供了新的動能，取得了超出預(yù)期的成效。“十四五”期間，大規(guī)模引進人才已不現(xiàn)實，又怎么更好地培育新的發(fā)展動能呢？“十三五”期間引進人才第一個聘期業(yè)已陸續(xù)到期，怎么使新老人才持續(xù)保持旺盛的創(chuàng)造力？怎樣為新的高質(zhì)量發(fā)展提供不竭的新動能？將是我們學(xué)校能否抓住新的歷史機遇，繼續(xù)保持高速度、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

習(xí)近平總書記在2023年新年賀詞中語重心長、情真意切地說到：“不同人會有不同訴求，對同一件事也會有不同看法，這很正常，要通過溝通協(xié)商凝聚共識?！币淮擞幸淮说氖姑?，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。在辭舊迎新的日子里，我誠摯期望奮發(fā)有為、豪情萬丈的同事們和關(guān)心愛護學(xué)校的朋友們，群策群力、集思集智，凝聚共識、同心同德，內(nèi)涵發(fā)展、共創(chuàng)共贏，并肩開創(chuàng)陜西科技大學(xué)更加輝煌燦爛的未來！

（文章作者為校黨委書記姚書志，寫于2023年1月1日。）

（編輯：劉倩）